Можно ли разрабатывать СТУ на действующие здания и сооружения
В настоящее время перед субъектами предпринимательской деятельности все чаще возникают вопросы, связанные с приведением в соответствие с требованиями безопасности различных конструктивных и объемно-планировочных изменений, которые проводятся ими на эксплуатируемых объектах. Указанные изменения, становясь результатом передовых технологических, маркетинговых, функциональных, дизайнерских и других нововведений предпринимателей, как правило, не находят отражения в действующем законодательстве.
Безусловно, что одним из решений данной проблемы может являться разработка специальных технических условий (далее — СТУ). В этой статье мы попробуем разобраться, в каких случаях законодательством предусмотрена разработка СТУ в целях обеспечения пожарной безопасности действующих объектов защиты.
Итак, необходимо сразу отметить, что пожарная безопасность конкретного здания или сооружения будет считаться обеспеченной, если в нем обеспечивается выполнение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требований пожарной безопасности, содержащихся в специальных технических условиях, которые отражают специфику обеспечения пожарной безопасности данного здания (сооружения) и содержат комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению его пожарной безопасности. Указанное условие соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности установлено пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Естественно, что для разработки СТУ в отношении конкретного здания или сооружения необходимы соответствующие основания. И эти основания определены законом.
Так, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» СТУ, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, должны разрабатываться для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности. Указанные СТУ подлежат согласованию с МЧС России.
Аналогичные требования установлены и частью 2 статьи 78 «Требования к проектной документации на объекты строительства» Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Часть 8 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» расширяет список оснований для разработки СТУ. В частности, указанная норма содержит следующие положения.
В случае если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии с СТУ, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.