ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ, ВОЗОБНОВЛЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ МЧС

Разрешение на выполнение монтажных работ противопожарного оборудования — лицензия МЧС — выдается без срока действия. Однако, это не означает, что достаточно получить ее один раз и больше не сталкиваться с инспекторами лицензионного отдела. Необходимо выполнять требования законодательства без нарушений, чтобы разрешение на работу не приостановили или не аннулировали. Разберемся, когда могут приостановить лицензию, как после приостановки возможно возобновление и когда она прекращает свое действие.

ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ МЧС

Постановление Правительства № 1128 и № 69-ФЗ регулируют ключевые аспекты, связанные с лицензированием монтажа и обслуживания противопожарных систем. В них указывается, что приостановление действия лицензии МЧС возможно в случае зафиксированных нарушений, таких как:

1. Несвоевременная подача информации о соблюдении требований.
2. Начало деятельности без отправки уведомления в МЧС.
3. Несвоевременная подача запроса на изменение данных организации или отказ от обновления информации.
4. Выполнение работ, не входящих в число разрешенных.
5. Некачественное выполнение заказа, что может привести к чрезвычайным происшествиям или жалобам со стороны собственников зданий.

Важно отметить, что одного уклонения от подтверждения лицензионных требований или пропуска сроков подачи заявления недостаточно для приостановки. Однако, если организация одновременно не уведомила МЧС о смене адреса или занимается видами деятельности, на которые не получала разрешения, лицензирующий орган может принять меры.

Организации, получившие лицензию МЧС, иногда начинают выполнять обслуживание противопожарного оборудования других типов, не расширяя действие разрешения. Например, фирма, специализирующаяся на монтаже пожарно-охранных сигнализаций, может столкнуться с ситуацией, когда автоматические системы передачи извещений о пожаре не входят в рамки ее лицензии. В таком случае организации потребуется подать новое заявление на этот вид работ, а затем приступить к их выполнению.

Виды работ, которые лицензируются в МЧС, включают:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Эти виды деятельности требуют владения оборудованием и специалистов, способных работать с различными системами, такими как водяные, газовые, порошковые и другие. Они актуальны для специализированных организаций, управляющих компаний, строительных фирм и других, связанных со строительством и обслуживанием зданий и сооружений, а также инжиниринговых компаний.

КОГДА ЛИЦЕНЗИЮ МОГУТ ПРИОСТАНОВИТЬ

По №69-ФЗ компаниям, совершающим нарушения, грозит приостановление действия лицензии МЧС. Эти нарушения могут быть двух типов:

1. Грубые нарушения: Они связаны с несоблюдением требований, указанных в частях «б» или «д» Постановления Правительства №1128. Эти части нормативного акта обязывают собственника иметь необходимое оборудование (согласно Приказу МЧС №571), а также оказывать услуги в соответствии с правилами противопожарной безопасности и законами, действующими на территории РФ. №99-ФЗ указывает, что к грубым нарушениям относятся случаи, когда произошла техногенная авария, возникла угроза жизни или здоровью людей, или действия лицензиата привели к гибели или тяжкому вреду здоровью человека. Если вред здоровья оценивается как «средней тяжести», нарушение также будет отнесено к этой группе, если пострадавших было более 21.
2. Систематические нарушения: Это регулярные нарушения, выявленные в ходе проверок лицензирующего органа. Для приостановки действия лицензии должно быть зафиксировано более двух фактов, выявленных за последние 3 года.

Жалобы и претензии к исполнению работ могут привести к внеплановой проверке со стороны лицензионного органа. Эта проверка проводится в виде выездной процедуры, в ходе которой инспекторы имеют право использовать следующие методы:

1. Опрос руководителей и работников.
2. Досмотр мест работы.
3. Запрос письменных объяснений.
4. Проверка документов.

При жалобах на качество произведенных работ обычно проводятся экспертизы, отбор проб, инструментальное обследование и испытания.

Если по итогам проверки обнаружены проблемы или подтверждения тому, что эта фирма систематически нарушает лицензионные требования, инспектор вправе выдать сначала предупреждение. Затем издается приказ о приостановлении действия лицензии МЧС сроком до 90 дней.

В предупреждении проверяющий орган напоминает о требованиях, обязательных для исполнения. Через 10 дней, если возражения от проверяемого юрлица или предпринимателя не поступили, издается приказ о приостановке лицензии.

В распоряжении должны быть обозначены:

• Название проверяющего органа.
• Данные юрлица или предпринимателя, которому направляется документ.
• Сведения об обязательных требованиях с отсылкой на нормативные акты.
• Предложение принять меры для устранения недостатков.
• Период, дающийся на исправление нарушений.
• Контактные данные проверяющего органа.

Приказ направляется в форме электронного документа на email организации или через систему Госуслуг. На подготовку документа лицензирующему органу выдается до 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушений, например, от даты проверки.

ПРОЦЕДУРА ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ ПОСЛЕ ПРИОСТАНОВКИ

Для возобновления деятельности у компании или индивидуального предпринимателя есть два пути:

1. Отправка мотивированных возражений в МЧС: Если вы считаете, что инспектор допустил ошибку, можно предоставить аргументированные доводы и документы, которые могли быть учтены. Например, если инструменты хранились у сотрудника дома, а не на месте размещения фирмы, это может быть важным аспектом. Однако при возражении следует учитывать нормы законодательства.
2. Исправление ошибок и повторное прохождение проверки: Если обнаружены фактические ошибки, их следует исправить. Например, если закон обязывает держать оборудование на месте работы организации, то важно соответствовать этому требованию. В таком случае не стоит возражать, а нужно просто исправить ошибку и повторно пройти проверку.

ПОДАЧА ВОЗРАЖЕНИЙ

После получения предупреждения о приостановке действия лицензии, предприниматели могут воспользоваться следующим алгоритмом:

1. Изучение предупреждения и нормативов: Первым шагом следует внимательно изучить предупреждение и ознакомиться с нормативами, на которые оно ссылается.
2. Проверка руководством организации: Руководство организации должно провести проверку, чтобы понять, какие обстоятельства привели к приостановке лицензии.
3. Привлечение юриста или эксперта: В случае необходимости можно привлечь юриста или эксперта, чтобы составить мотивированное возражение на приостановление. Хотя предприниматели также могут попытаться сделать это самостоятельно, стоит помнить о риске неправильной оценки ситуации и потери времени.
4. Направление возражения в МЧС: Возражение должно быть направлено в лицензионный отдел МЧС. Оно может быть представлено в виде почтового отправления или по email.

В возражении следует указать:

• Наименование организации или предпринимателя, направившего возражение.
• ИНН.
• Дату и номер предупреждения, полученного компанией.
• Обоснование позиции в отношении доводов, описанных в предупреждении.

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

Если лицензирующий орган в предупреждении указал на ошибки, которые действительно были допущены компанией, возражения подавать не нужно. В течение 10 рабочих дней, если выявлено 2 и более нарушений за последние 3 года, через Госуслуги или на электронную почту поступит соответствующий приказ. После его получения следует действовать по следующему алгоритму:

1. Изучение предупреждения и приказа: Внимательно изучите предупреждение и приказ, обращая внимание на ошибки, указанные инспектором.
2. Проверка материально-технической базы и укомплектованности штата: Руководство организации должно провести проверку, чтобы понять, какие обстоятельства привели к приостановке лицензии. Это может включать проверку материальных ресурсов, штата сотрудников и оформления документов.
3. Устранение нарушений лицензионных требований: Действия руководителя будут зависеть от того, какие несоответствия правилам обнаружены. Возможно, потребуется отправить работников на курсы переподготовки или трудоустроить новых сотрудников. В некоторых случаях достаточно обновить материальную базу, зарегистрировать филиал по месту работы или закупить оборудование в соответствии с Приказом МЧС № 571.
4. Подача уведомления об устранении: Подайте уведомление о том, что недостатки устранены.
5. Ожидание проверки лицензионным органом: После подачи уведомления МЧС будет проводить проверку сведений, указанных в этом обращении. Если нарушения действительно устранены, в реестре будут внесены сведения о возобновлении лицензии, а компании направится приказ, подтверждающий это.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ И ЕЕ АННУЛИРОВАНИЕ

Прекращение действия, временное приостановление и аннулирование лицензии — это важные понятия, связанные с лицензированием. Давайте разберемся подробнее:

1. Прекращение действия:

• Это добровольный отказ организации от выполнения работ, на которые ранее было выдано разрешение. Прекращение может произойти, если предприятие прекратило вести лицензируемую деятельность или сменило свой профиль.
• Также это может быть временный запрет на работы, который снимается после исправления ошибок.

2. Аннулирование:

• Аннулирование происходит в судебном порядке. К нему прибегают, если обнаруженные недостатки не были устранены в установленный законом срок.
• Лицензия может быть аннулирована в следующих случаях:

     — При нарушениях требований МЧС, приведших к гибели или причинению вреда здоровью двух и более человек.

     — В случае чрезвычайной ситуации, связанной с техногенными катастрофами.

     — Если причинен вред объектам культурного наследия.

     — При отказе от проверки или непредоставлении информации.

     — При отправке искаженных или недостоверных сведений в ответах на запросы (заявления).

     — При отказе от устранения несоответствий лицензионным требованиям.

3. Алгоритм аннулирования при грубых или систематических нарушениях:

• Обнаружение невыполнения лицензионных условий.
• Компания получает предупреждение.
• Если возражений на предупреждение не поступило и недостатки зафиксированы как систематические, издается приказ о приостановке лицензии.
• В приказе устанавливается срок на устранение недостатков (до 90 дней).
• Если в течение срока приостановки уведомления об исправлении ошибок не поступило, МЧС может подготовить документы для суда.
• Суд рассматривает дело, выносит решение. Если доводы проверяющего органа подтверждаются, лицензия аннулируется.